通航产业园面临的七大问题

通用航空产业园是利用国内航空产业资源，引进国外技术，以规划的通用航空产业园区为依托，建设集原材料供应、零部件制造、整机组装、机场运营、飞行培训等于一身的通用航空产业基地。低空领域、国民经济的不断发展激发了政府、企业发展通航的热情，我国通航产业园建设发展前景良好。

通航产业园面临的七大问题

通用航空围绕通航机场形成了以航空飞机维修、制造为核心的产业园区，同时也有私人飞行、航空作业等业务产业园区。在通用航空产业园蓬勃发展的同时，各地园区在建设规划、发展运营中暴露出了一系列问题，具体表现在以下七个方面。

一是对通航产业及通航产业园区的理解不够深入。相较于其他行业产业园，我国通航产业园的定位主要集中在总体的发展目标定位和业态定位两个方面。这说明现有的通航产业园只遵循了既有一般产业园的定位逻辑，并没有深刻思考和探讨通用航空产业的特性与通用航空产业园的定位。这也使得通用航空产业园对产业园区的集群特征、通航产业的特征以及促进城市发展的使命没有足够清晰的认识。

二是通航产业园区公共服务平台搭建不足，支撑作用不够。通航产业园区公共服务平台主要为园区内的通用航空各类生产经营活动提供服务，并通过整个通航资源、人才、技术支持通航产业园的发展。公共服务平台是园区公共服务的重要载体和实现途径，对促进产业发展和改善园区发展环境具有重要作用。园区基础服务平台的“硬件”不完善，会导致园区普遍存在配套建设相对滞后问题；园区产业服务体系不健全会阻碍产业链及产业集群的进一步发展；园区政务性服务平台效率低会导致服务主体、服务机制、服务载体无法有机结合，缺乏统筹协调，无法发挥其应有的服务功能。

三是部分通航产业园区定位不清，产业园区的特色有待加强。我国部分通用航空产业园的产业定位同质化严重、产业园区结构趋同、园区盈利模式单一。只注重企业数量而忽视产业连接的通航产业园，会致使引进的企业大同小异，难以形成有效的产业链条；盲目求全价值产业链布局的通航产业园，容易形成产难过剩、造成内部竞争，有损整个产业的良性发展；盈利模式设置不合理的通航产业园，极易将制造产业作为园区盈利的重要手段，忽视了通用航空运营板块重要经济作用，这将影响园区的后期持续收益及园区长远发展。

四是通航产业园区的市场结构失衡，活力和持续动力不足。产业园区市场缺乏竞争力，绩效水平低下，活力和持续动力不足。一方面，通航产业园的市场整体规模巨大，但市场集中度较低。随着通航产业利好消息的不断释放，通航产业园的市场规模快速扩大，但通用航空产业园的市场集中度偏低，大多通用航空产业园的市场缺乏竞争优势，整体利益空间有限；另一方面，通航产业园的市场产品差异化程度低，缺乏创新，产业园区的产品差异化程度会导致市场同质竞争变大，市场持续发展动力不足。

五是通航产业园区对入园企业标准的制定和考量有待加强。通航产业园区的企业入园标准制度是园区管理的重要依据，通过入园标准制度可以对通航产业园的入园企业资质、资产规模、经营范围、服务宗旨等方面做出限定，有利于通航产业园区的规范化管理，并提高通航产业园区的运行效率与效益。各通用航空产业园区要根据自身实际情况做出判断，建立一套科学的标准化评价指标体系，严把入园企业质量。

六是部分通航产业园仅重视引入龙头企业，未重视培养龙头企业。我国通用航空产业仍然处于起步阶段，企业的核心技术和产业基础相对薄弱，企业服务能力应用水平较低。通航产业园要在引进入园企业的过程中，注重引入国际优质航空资源或国际知名通航企业，加大培养具有发展潜力的国内通用航空企业。

七是通航产业园专业管理人才匮乏，难以形成有效智力支撑。专业的管理人才是通用航空产业园区发展的重要智力支撑，既具有通航专业知识，又具有高级经营管理理念的人才是通用航空产业园发展的瓶颈。一方面，国家并未对通用航空产业方面人才形成系统完善的培养模式，造成了通用航空产业园专业管理人才的支撑力度不足；另一方面，因我国通航产业人才发展体制机制尚不健全，严重影响通航产业园的未来发展。